تابعیت گران و بی فایده! احتمال لغو سفر بدون ویزا با پاسپورت دومینیکا

کمیته پارلمان اتحادیه اروپا، با پیشنهاد لغو معافیت ویزای شینگن برای دارندگان پاسپورت کشورهای CBI موافقت کرد.

“منظور از CBI (Citizenship by Investment) کشورهایی است که به سرمایه‌گذاران خارجی شهروندی اعطا می‌کنند و پنج کشور کارائیب یعنی دومینیکا، آنتیگوا و باربودا، گرانادا، سنت لوسیا و سنت کیتس و نویس در این زمینه بسیار مطرح هستند.”

در گزارش اخیر پارلمان اروپا و شورای اتحادیه اروپا درباره پیشنهاد اصلاح و بازنگری در مکانیسم تعلیق معافیت ویزا مطرح شده‌اند. این بازنگری، شامل تغییراتی در خصوص قوانین و مقررات ورود به اروپا برای کشورهایی است که شهروندی خود را در ازای سرمایه‌گذاری می‌فروشند.

این طرح در نشست کمیته آزادی‌های مدنی، عدالت و امور داخلی در پارلمان اروپا (LIBE) مورد بررسی قرار گرفت و اصلاحیه آن با ۴۱ رای موافق و ۱۰ رای مخالف به تصویب اکثریت رسید.

سو‌ءاستفاده از امتیاز معافیت ویزا برای برخی کشورها

طرح‌های موسوم به اخذ تابعیت به وسیله سرمایه‌گذاری که در ضمیمه دوم مقررات 2018/1806 اتحادیه اروپا ذکر شده، به شهروندان غیر اتحادیه‌ای اجازه سفر بدون نیاز به ویزا را فراهم می‌کند. بند اصلاحیه شماره ۶ در متن پیشنهادی تاکید دارد که اگرچه اتحادیه اروپا به حق تصمیم‌گیری سایر کشورها در خصوص اعطای تابعیت احترام می‌گذارد، اما داشتن امتیاز معافیت از ویزا با شهروندی یک کشور نباید به عنوان ابزاری برای تشویق و جذب سرمایه‌گذاران استفاده شود.

به علاوه، به عقیده پارلمان اروپا نبود زیرساخت‌ها و عدم غربالگری، راستی‌آزمایی و بررسی‌های لازم امنیتی توسط این کشورها می‌تواند برای شهروندان اتحادیه خطرات جدی به دنبال داشته باشد.

دلایل اتحادیه اروپا برای تعلیق معافیت ویزای شینگن

در ادامه این گزارش اشاره شده که برای جلوگیری از سوء‌استفاده از معافیت ویزا از سوی این کشورها، باید امکان تعلیق معافیت برای کشورهای ثالث وجود داشته باشد. به همین جهت، این مکانیزم می‌تواند با استناد به دلایل زیر فعال شود:

• افزایش جرایم سنگین مرتبط با اتباع آن کشور (با دریافت اطلاعات معتبر از سوی مراجع ذی‌صلاح و تایید آن‌ها)
• تیره شدن روابط خارجی اتحادیه اروپا با یکی از کشورهای ثالث در فهرست ضمیمه دوم مقررات (بنابر دلایل مختلف)
• افزایش چشمگیر در آمار ورود غیر قانونی شهروندان کشورهای ثالث به اتحادیه اروپا

ویزا و پاسپورت طلایی؛ تابعیت فروشی در اروپا هم وجود دارد!

بحث تابعیت فروشی و اعطای گلدن ویزا و پاسپورت طلایی در کشورهای مجارستان، مالتا، یونان و پرتغال نیز وجود دارد. البته برخی کشورهای اروپایی مانند بلغارستان و قبرس در راستای توصیه کمیسیون اروپا و برای جلوگیری از فعالیت‌های غیرقانونی از جمله فرار مالیاتی، طرح فروش شهروندی به ثروتمندان خارجی را متوقف کردند. چندی پیش نیز اخباری مبنی بر پایان اعطای گلدن ویزا اسپانیا منتشر شد و طرح اعطای شهروندی این کشور نیز پایان یافت. هرچند حمایت یکی از مقامات عالی رتبه اتحادیه اروپا از طرح پاسپورت طلایی مالتا، می‌تواند دیگر اعضا را تشویق کند تا بدون در نظر گرفتن ارتباط احتمالی با پولشویی و فساد مالی، طرح فروش شهروندی را مجدداً از سر بگیرند.

رفتار دوگانه اروپا در قبال پاسپورت فروشی

انتقادات اروپا به فروش شهروندی در ازای سرمایه‌گذاری کلان کمی عجیب به نظر می‌رسد و بسیاری از منتقدان رفتار دوگانه اروپا در قبال این موضوع را زیر سوال برده‌اند. علیرغم ادعای اروپا مبنی بر عدم اطمینان از غربالگری سرمایه‌گذاران خارجی، اتحادیه اروپا در سال‌های اخیر -حتی با وجود شبکه‌های پیشرفته و مشترک- با پرونده‌های امنیتی متعدد و انتقادات گسترده‌ای مواجه بوده است. با این وجود، چرا اعطای شهروندی به افراد مختلف از جمله الیگارش‌ها تاکنون دغدغه امنیتی مشابهی برای اروپا ایجاد نکرده است؟! بدیهی‌ست که فروش پاسپورت برای اتحادیه چندان تهدیدآمیز نیست زیرا سرمایه بسیاری را وارد چرخه اقتصادی اروپا می‌کند!

مزایای پاسپورت دومینیکا در هاله‌ای از ابهام!

اعتبار بالا و امکان سفر بدون ویزا با پاسپورت دومینیکا باعث شده تا عده بسیاری به سرمایه‌گذاری در این کشور علاقه‌مند شده و صرف نظر از قیمت پاسپورت دومینیکا به دنبال اخذ شهروندی آن باشند. اما تصویب اصلاحیه ورود شهروندان CBI توسط کمیته اجرای مکانیزم VSM، دسترسی بدون ویزا به اروپا را برای کشورهایی مانند دومینیکا به خطر می‌اندازد. در نتیجه، ممکن است دارندگان این پاسپورت در آینده نزدیک برای ورود به این حوزه نیاز به اخذ ویزای شینگن داشته باشند.

این موضوع می‌تواند زنگ خطری باشد تا افرادی که قصد اخذ شهروندی این کشور را دارند پیش از پرداخت هزینه بسیار بالا، تمامی مزایا و معایب پاسپورت دومینیکا را یکبار دیگر مرور کرده و با دقت بیشتری تصمیم بگیرند!